各市、州、縣（區(qū)）農業(yè)農村局，廳機關有關處室、廳直有關單位：
????????現(xiàn)將《湖北省2022年農業(yè)生物安全監(jiān)管實施方案》印發(fā)給你們，請認真抓好落實。
???????湖北省農業(yè)農村廳辦公室
? ? ? ?2022年3月24日
湖北省2022年農業(yè)轉基因生物安全監(jiān)管實施方案
???????為貫徹落實黨中央、國務院“尊重科學、嚴格監(jiān)管，有序推動生物育種產業(yè)化應用以及全面實施種業(yè)振興行動方案”的決策部署要求，扎實做好2022年農業(yè)轉基因生物安全監(jiān)管工作，根據(jù)《生物安全法》《法》《農業(yè)轉基因生物安全管理條例》（以下簡稱《條例》）《農業(yè)農村部辦公廳關于印發(fā)2022年農業(yè)轉基因監(jiān)管工作方案的通知》（農辦科〔2022〕5號）和《省人民政府辦公廳關于全面推行“雙隨機一公開”監(jiān)管工作的通知》（鄂政辦發(fā)〔2016〕77號）等要求，制定本方案。
???????一、總體目標
???????各級農業(yè)農村部門要將思想統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，充分認識嚴格監(jiān)管對有序推進生物育種產業(yè)化應用的保障作用。切實做到監(jiān)管能力上水平，對轄區(qū)內農業(yè)轉基因研究試驗和農業(yè)轉基因加工企業(yè)現(xiàn)場檢查覆蓋率100%，對申請農業(yè)轉基因生物試驗的基地檢查覆蓋率100%。嚴厲打擊非法研究、試驗、制種、經營、種植、加工、進口等行為，加強宣傳引導，為我省生物育種產業(yè)化發(fā)展營造健康有序的環(huán)境。
???????二、工作重點
???????（一）加強研究試驗監(jiān)管。嚴查研發(fā)單位是否依法報告中間試驗、依法報批環(huán)境釋放和生產性試驗、依法開展基因編輯等新育種技術研究和中外合作轉基因生物研究。對批準開展的轉基因試驗全程監(jiān)管，試驗前檢查控制措施和制度建設情況，試驗中檢查安全隔離等措施落實情況和試驗檔案，試驗結束檢查收獲物和殘余物貯存處理情況，確?？刂拼胧┞鋵嵉轿患霸囼灢牧峡勺匪荨ι孓r科研育種單位試驗基地進行抽樣檢測。對已獲批開展轉基因試驗單位要全部納入隨機抽查對象名錄庫。對在南繁基地進行轉基因生物試驗和育種的科研單位，加大抽查密度和頻次，嚴查私自開展轉基因生物試驗和繁育種行為，堅決鏟除違規(guī)試驗和繁育種材料。（省廳牽頭單位：廳教育處、省農業(yè)科技辦公室、省種子管理局、省農業(yè)綜合行政執(zhí)法局，承辦單位：各市、州、縣農業(yè)農村局）
???????（二）嚴格品種審定管理。嚴防轉基因品種冒充非轉基因品種審定，落實未獲得農業(yè)轉基因生物生產應用安全證書的品種一律不得進行區(qū)域試驗和品種登記的要求。對參加區(qū)域試驗的、、、等品種以及進行登記的等品種，申請單位要確保不含未經批準的轉基因成分，品種試驗組織單位要進行檢測，發(fā)現(xiàn)含未經批準轉基因成分的立即終止試驗并嚴肅處理。（省廳牽頭單位：省種子管理局、廳種業(yè)管理處、廳科技教育處、省農業(yè)綜合行政執(zhí)法局，承辦單位：各市、州、縣農業(yè)農村局）
???????（三）強化種子生產經營監(jiān)管。加強制種源頭管理，查早查小，結合農資打假、種子質量監(jiān)督檢查及春季農作物種子市場管理等專項行動，對種子生產、加工、經營單位實行“一樣雙檢”，防止非法轉基因種子下地。要督促種子企業(yè)和制種單位執(zhí)行種子生產轉基因檢驗制度，做好親本、原種和原原種的封存留樣，建立健全檔案，確保源頭和流向可追溯，簽訂《種子生產經營單位農業(yè)轉基因生物安全承諾書》。利用試紙條等快速檢測方法，對轄區(qū)制種基地的品種、親本進行抽樣檢查，加大苗期轉基因成分檢測力度，嚴防轉基因玉米、水稻、大豆、油菜等種子冒充非轉基因種子生產，切實把好種子入市的源頭關；加強對種子外包裝、標簽環(huán)節(jié)監(jiān)管，加大對種子市場、經營門店的轉基因成分抽檢力度，在播種前的關鍵時期及種子收獲季，結合種子質量監(jiān)督抽查，對水稻、玉米、大豆等進行抽檢快檢；開展油菜種子轉基因成分抽查專項行動，確保我省油菜產業(yè)健康發(fā)展。（省廳牽頭單位：廳種業(yè)管理處、省種子管理局、廳科技教育處、省農業(yè)綜合行政執(zhí)法局、省農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護站、省油菜辦公室、省農業(yè)技術推廣總站，承辦單位：各市、州、縣農業(yè)農村局）
???????（四）做好田間種植監(jiān)管。以主產區(qū)和曾發(fā)生過非法擴散的地區(qū)為重點，充分利用試紙條，加大抽查頻次，對田間種植的水稻、油菜、玉米、大豆等農作物進行轉基因成分快速抽檢，對研發(fā)試驗、育種及生產加工單位周邊重點抽檢，嚴查非法轉基因種植，做好生物環(huán)境動態(tài)監(jiān)測。（省廳牽頭單位：廳科技教育處、省農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護站、省油菜辦公室、省農業(yè)技術推廣總站，承辦單位：各市、州、縣農業(yè)農村局）
???????（五）嚴格進口原料加工監(jiān)管。服務指導加工企業(yè)辦理農業(yè)轉基因生物加工許可證，依法開展農業(yè)轉基因生物加工審批，加強農業(yè)轉基因生物進口流向管控。嚴查省內加工企業(yè)資質條件，規(guī)范企業(yè)加工行為。嚴查加工企業(yè)裝卸、儲藏、運輸、加工過程中安全控制措施落實情況，以及產品采購、加工、銷售、管理等過程的檔案記錄，確保進口轉基因生物全部用于原料加工，嚴禁改變用途。對違法、違規(guī)從事農業(yè)轉基因生物進口和加工的企業(yè)，依法立案查處。（省廳牽頭單位：廳科技教育處、廳畜牧獸醫(yī)處、省農業(yè)綜合行政執(zhí)法局、省農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護站、省農業(yè)科技人才辦公室，承辦單位：各市、州、縣農業(yè)農村局）
???????（六）扎實開展法規(guī)與科普宣傳。深入貫徹落實中宣部、農業(yè)農村部關于加強轉基因科普宣傳引導工作的文件精神，加大轉基因科普宣傳工作推進力度，為生物育種產業(yè)化發(fā)展營造良好輿論氛圍。按照“誰執(zhí)法誰普法”責任要求，開展《生物安全法》《條例》和四個配套管理辦法的宣傳。利用各類教育培訓平臺，采取線上線下、群眾喜聞樂見的形式，推進轉基因法規(guī)及科普宣傳“七進”活動。將“科學認識與利用農業(yè)轉基因”及轉基因宣傳讀本納入農業(yè)干部培訓、農技推廣人員知識更新、高素質農民培訓課程，在農業(yè)系統(tǒng)率先形成共識。印制一批農業(yè)轉基因宣傳手冊，向社會公眾傳播轉基因知識、安全管理法律法規(guī)，引導公眾科學、理性看待轉基因及其產品。引導各地將農業(yè)農村部《轉基因權威關注》專欄鏈接到人大、政協(xié)、政府官網。組織執(zhí)法人員、研發(fā)單位、種子系統(tǒng)、加工企業(yè)開展農業(yè)轉基因生物安全管理培訓，增強法律法規(guī)意識。（省廳牽頭單位：廳科技教育處、廳法規(guī)處、省農業(yè)科技人才辦公室、省農業(yè)綜合行政執(zhí)法局、農村信息宣傳中心，承辦單位：各市、州、縣農業(yè)農村局）
???????三、保障措施
???????（一）壓實主體責任，加強組織領導。各級農業(yè)農村主管部門要壓實屬地管理責任，加強組織領導，明確職責分工，形成的監(jiān)管網絡。省級重點抽查部、省兩級農業(yè)科研教學單位轉基因生物研究與試驗工作，督查加工企業(yè)進口、加工轉基因生物的安全管理工作。各市（州）、縣（市、區(qū)）負責轄區(qū)內農業(yè)轉基因生物研究、試驗、生產、加工、經營等日常監(jiān)管。農業(yè)農村主管部門主要負責人是農業(yè)轉基因生物安全監(jiān)管責任人，各研發(fā)、加工單位法人是主體責任人。大力弘揚“店小二”精神，服務轄區(qū)企業(yè)辦理農業(yè)轉基因生物加工可證；對轄區(qū)涉農轉基因試驗單位和農業(yè)轉基因加工企業(yè)依法開展監(jiān)管，查處和打擊各種非法行為。各地要按照《條例》和四個配套管理辦法，切實履行職責，落實專門經費，建立績效考核、約談問責、督導檢查等工作制度，層層傳導壓力，壓實主體責任。要主動作為，履職盡責，主動對接公安、市場監(jiān)管等部門，形成協(xié)同監(jiān)管合力。要嚴控擴散源頭，嚴查農產品市場，強化執(zhí)法監(jiān)督。
???????（二）堅持舉報制度，強化社會監(jiān)督。鼓勵社會各界積極、如實、實名舉報各種涉及轉基因違法違規(guī)的行為。省級設立舉報電話：0711-12316，027-87661005，87664562。各級要公開舉報電話，利用互聯(lián)網拓寬舉報渠道，及時掌握情況、發(fā)現(xiàn)問題，抓早抓小。對群眾舉報要認真調查核實，維護舉報人權益，并及時將結果反饋給舉報人。各級農業(yè)農村行政主管部門要將《致廣大農民朋友和種子經銷商的公開信》《致農業(yè)轉基因生物原料加工企業(yè)的公開信》《致農業(yè)轉基因生物研發(fā)單位的公開信》（見附件）統(tǒng)一印制加蓋公章，張貼到轄區(qū)內企業(yè)、種子經銷店、村委會、科研單位，引導社會監(jiān)督。要加大案件曝光力度，對已結案的違法違規(guī)案件，及時在省農業(yè)農村廳門戶網站上公布查處結果，保障公眾知情權。要發(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督作用，加強媒體輿情監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題及時應對，做到快發(fā)現(xiàn)、快報告、快處理。
???????（三）突出工作重點，加大執(zhí)法力度。加大對水稻、油菜、玉米、大豆的監(jiān)督力度，摸清情況、評估動態(tài)、消除隱患。強化對重點區(qū)域的巡查，對曾發(fā)生過轉基因非法種植區(qū)域、育種加代繁殖基地、安全評價試驗地，加大定點監(jiān)測、實地巡查和抽樣檢測力度，嚴防非法轉基因農作物擴散。對違法種植的農業(yè)轉基因作物要全部鏟除，并追究當事人責任。對違法開展田間試驗（中間試驗、環(huán)境釋放、生產性試驗）、違法制種、繁種、銷售轉基因種子（種苗）的生產經營者，對違規(guī)進口轉基因生物、安全管控措施落實不力的進口和加工企業(yè)，依法從嚴查處，通報違規(guī)情節(jié)，涉嫌犯罪的，移交司法機關處置。
???????四、工作安排
???????（一）動員部署（2022年3月）。各級農業(yè)農村主管部門要結合當?shù)厣a實際和農時，明確工作內容和時間節(jié)點，制定本區(qū)域2022年度農業(yè)轉基因生物監(jiān)管工作方案，組織開展春耕種子市場大抽查，開展農業(yè)轉基因法規(guī)宣傳，保障農業(yè)轉基因工作穩(wěn)步推進。
???????（二）組織實施（2022年4-11月）。各級農業(yè)農村主管部門落實屬地監(jiān)管職責。省廳組織對省內轉基因研發(fā)單位和加工企業(yè)開展“雙隨機一公開”抽查活動，省市縣三級共同完成對農業(yè)轉基因研究試驗、加工企業(yè)、科研育種單位試驗基地等監(jiān)管任務，舉辦全省農業(yè)轉基因生物安全管理暨生物育種研討培訓班。各地根據(jù)實際安排科普法規(guī)宣傳、試驗臺賬跟蹤、科研監(jiān)管、市場監(jiān)督、油菜種子市場大抽查等工作，打擊各種非法行為。
???????（三）經驗總結（2022年12月）。各地各單位認真總結在農業(yè)轉基因生物安全監(jiān)管實施工作中的經驗和做法，探索好的工作機制，謀劃下一年度工作。各市（州）農業(yè)農村局及相關單位于12月10日前將本年度總結報送至省農業(yè)農村廳科技教育處。
???????聯(lián)系方式：湖北省農業(yè)農村廳農業(yè)轉基因生物安全管理辦公室
???????聯(lián)系電話：027-87661005、027-87667342
???????傳真：027-87661005
???????地址：湖北省武漢市武昌區(qū)武珞路519號
???????郵編：430070
???????附件：1.致廣大農民朋友和種子經銷商的公開信
???????2.致農業(yè)轉基因生物原料加工企業(yè)的公開信
???????3.致農業(yè)轉基因生物研發(fā)單位的公開信
附件1
致廣大農民朋友和種子經銷商的公開信
???????隨著轉基因生物技術的快速發(fā)展，農業(yè)轉基因作物及其產品正在走進我們的生產生活?！掇r業(yè)轉基因生物安全條例》規(guī)定，轉基因生物技術及其產品必須經過嚴格的安全評價。通過國家安全評價的產品是安全的，農業(yè)轉基因產品生產必須嚴格遵守條例規(guī)定。只有獲得安全評價證書，而且通過品種審定的轉基因農作物品種才能推廣應用，進行商業(yè)化生產。目前，除外，我省還沒有其他轉基因農作物品種獲準進行商業(yè)化種植，所有未經批準的轉基因農作物種植行為都是違法的，是嚴格禁止的。希望廣大農民朋友和種子經營者自覺遵守法律、法規(guī)的相關規(guī)定，堅決抵制各種違法違規(guī)行為，積極舉報有關違法違規(guī)線索，我們將對舉報人的相關信息嚴格保密。對明知故犯、非法種植的轉基因作物的，執(zhí)法部門將組織鏟除，所有損失均由當事人承擔。
???????舉報電話：027-87661005、027-87667342、市、州、縣（區(qū)）農業(yè)農村局電話xxx；
???????通訊地址：湖北省農業(yè)農村廳農業(yè)轉基因生物安全管理辦公室，郵編：430070；
???????市、州、縣（區(qū)）農業(yè)農村局地址：×××××
???????郵編：
附件2
致農業(yè)轉基因生物原料加工企業(yè)的公開信
???????農業(yè)轉基因生物，是指利用基因工程技術改變基因組構成，用于農業(yè)生產或者農產品加工的動植物、微生物及其產品，主要包括：（一）轉基因動植物（含種子、種畜禽、水產苗種）和微生物；（二）轉基因動植物、微生物產品；（三）轉基因農產品的直接加工品；（四）含有轉基因動植物、微生物或者其產品成分的種子、種畜禽、水產苗種、農藥、獸藥、肥料和添加劑等產品。
???????隨著轉基因生物技術的快速發(fā)展，農業(yè)轉基因生物及其產品正在走進我們的生產生活。按照“研究上要大膽，堅持自主創(chuàng)新；推廣上要慎重，做到確保安全；管理上要嚴格，堅持依法監(jiān)管”的總要求，為了加強農業(yè)轉基因生物安全管理，保護人體健康和生態(tài)環(huán)境，促進農業(yè)轉基因生物技術研究，我國于2001年5月23日公布了《農業(yè)轉基因生物安全管理條例》（以下簡稱《條例》），從事農業(yè)轉基因生物的研究、試驗、生產、加工、經營和進出口活動，均需遵守《條例》規(guī)定，縣級以上地方各級人民政府農業(yè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內的農業(yè)轉基因生物安全的監(jiān)督管理工作。目前國家對農業(yè)轉基因生物安全實行分級管理評價制度，對農業(yè)轉基因生物實行標識制度。
???????為了利用好國際資源，發(fā)展國內產業(yè)，國家允許進口獲得農業(yè)轉基因生物安全證書的轉基因生物產品，但需按規(guī)定做好安全隔離措施。為此，農業(yè)農村部制定了《農業(yè)轉基因生物加工審批辦法》，明確規(guī)定以具有活性的農業(yè)轉基因生物為原料，生產農業(yè)轉基因生物產品的活動，應當取得加工所在地省級人民政府農業(yè)行政主管部門頒發(fā)的《農業(yè)轉基因生物加工許可證》（以下簡稱《加工許可證》），并按照《農業(yè)轉基因生物標識管理辦法》對產品進行標識。特告：凡在湖北省內開展農業(yè)轉基因生物加工的企業(yè)，都須取得湖北省農業(yè)農村廳頒發(fā)的《加工許可證》方可加工生產并作好產品標識。辦證申請流程可通過湖北政務服務網查詢或到省農業(yè)農村廳政務服務大廳咨詢，或致電027-87665272。
???????《條例》第四十六條規(guī)定：未經批準生產、加工農業(yè)轉基因生物或者未按照批準的品種、范圍、安全管理要求和技術標準生產、加工的，由國務院農業(yè)行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府農業(yè)行政主管部門依據(jù)職權，責令停止生產或者加工，沒收違法生產或者加工的產品及違法所得；違法所得10萬元以上的，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足10萬元的，并處10萬元以上20萬元以下的罰款。
???????《條例》第五十條規(guī)定：違反關于農業(yè)轉基因生物標識管理規(guī)定的，由縣級以上人民政府農業(yè)行政主管部門依據(jù)職權，責令限期改正，可以沒收非法銷售的產品和違法所得，并可以處1萬元以上5萬元以下的罰款。
???????希望有關企業(yè)嚴格按照相關規(guī)定開展經營活動，特別是涉及農業(yè)轉基因生物加工的油脂、飼料企業(yè)能夠自覺遵守法律、法規(guī)，堅決杜絕各種違法違規(guī)行為，鼓勵知情企業(yè)或個人據(jù)實舉報有關違法違規(guī)線索，我們將對舉報人的相關信息嚴格保密。
???????舉報電話：027-87661005、027-87870641、027-87667342 ；
???????通訊地址：湖北省農業(yè)農村廳農業(yè)轉基因生物安全管理辦公室，郵編：430070；
???????市、州、縣（區(qū)）農業(yè)農村局地址：×××××
???????郵編：
附件3
致農業(yè)轉基因生物研發(fā)單位的公開信
???????我國轉基因研究始于20世紀80年代，是開展這項新技術研發(fā)早的國家之一。從2008年起，在國家重大科技專項支持下，一批抗蟲水稻、高植酸酶玉米、抗蟲玉米、耐除草劑大豆、節(jié)水抗旱小麥等原創(chuàng)性重大產品研發(fā)和安全評價取得新進展，這些成果打破了發(fā)達國家和跨國基因專利的壟斷，明顯縮小了與發(fā)達國家的差距。
???????為了加強農業(yè)轉基因生物安全管理，保護人體健康和生態(tài)環(huán)境，促進農業(yè)轉基因生物技術研究，我國于2001年5月23日公布了《農業(yè)轉基因生物安全管理條例》（以下簡稱《條例》），從事農業(yè)轉基因生物的研究、試驗、生產、加工、經營和進出口活動，均需遵守《條例》規(guī)定，縣級以上地方各級人民政府農業(yè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內的農業(yè)轉基因生物安全的監(jiān)督管理工作。根據(jù)《條例》，研發(fā)主體應當具備與安全等級相適應的安全設施和措施，確保農業(yè)轉基因生物研究與試驗的安全，并成立農業(yè)轉基因生物安全小組，負責本單位農業(yè)轉基因生物研究與試驗的安全工作。
???????《條例》第四十二條規(guī)定：從事Ⅲ、Ⅳ級農業(yè)轉基因生物研究或者進行中間試驗，未向國務院農業(yè)行政主管部門報告的，由國務院農業(yè)行政主管部門責令暫停研究或者中間試驗，限期改正。
???????《條例》第四十三條規(guī)定：未經批準擅自從事環(huán)境釋放、生產性試驗的，已獲批準但未按照規(guī)定采取安全管理、防范措施的，或者超過批準范圍進行試驗的，由國務院農業(yè)行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府農業(yè)行政主管部門依據(jù)職權，責令停止試驗，并處1萬元以上5萬元以下的罰款。
???????《條例》第四十四條規(guī)定：在生產性試驗結束后，未取得農業(yè)轉基因生物安全證書，擅自將農業(yè)轉基因生物投入生產和應用的，由國務院農業(yè)行政主管部門責令停止生產和應用，并處2萬元以上10萬元以下的罰款。
???????《條例》第四十五條規(guī)定：未經國務院農業(yè)行政主管部門批準，從事農業(yè)轉基因生物研究與試驗的，由國務院農業(yè)行政主管部門責令立即停止研究與試驗，限期補辦審批手續(xù)。
???????希望有關科研機構及企業(yè)嚴格按照相關規(guī)定開展研究與試驗活動，能夠自覺遵守法律、法規(guī)，堅決杜絕各種違法違規(guī)行為，鼓勵知情者據(jù)實舉報有關違法違規(guī)線索，我們將對舉報人的相關信息嚴格保密。
???????舉報電話：027-87661005、027-87870641、027-87667342；
???????通訊地址：湖北省農業(yè)農村廳農業(yè)轉基因生物安全管理辦公室，郵編：430070；
???????市、州、縣（區(qū)）農業(yè)農村局地址：×××××；
???????郵編：
附件: